脱贫攻坚是党对人民作出的庄严承诺,是一项关乎国家发展全局、人民幸福安康的重大政治任务和民生工程,在这场波澜壮阔的战役中,七个专题会议犹如七个关键的战略坐标,依次铺陈,引领着脱贫攻坚工作不断迈向深入,为最终取得全面胜利奠定了坚实基础,它们在不同阶段聚焦不同重点,从顶层设计到精准施策,从问题导向到成果巩固,全方位地推动着脱贫攻坚工作的有序开展,深刻地影响着脱贫攻坚的进程与成效。
第一个专题会议:谋篇布局,明确攻坚方向
脱贫攻坚伊始,第一个专题会议召开,其核心任务在于谋篇布局,为整个脱贫攻坚工作明确方向,脱贫攻坚尚处于起步阶段,面临着诸多未知与挑战,会议全面分析了当时我国贫困的总体状况,包括贫困地区的分布、贫困人口的规模与结构、贫困的成因等,通过深入调研与讨论,确定了“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略。

这一方略的提出具有重大意义,它改变了以往粗放式扶贫的模式,强调对贫困人口进行精准识别、精准帮扶、精准管理,精准识别是基础,通过建立完善的贫困识别机制,确保真正的贫困人口能够被纳入帮扶范围,避免“扶富不扶贫”等现象,精准帮扶则根据不同贫困家庭和人口的致贫原因,如因病、因学、因灾、缺技术、缺资金等,制定个性化的帮扶措施,做到“一把钥匙开一把锁”,精准管理涵盖了对扶贫资金、项目、人员等方面的精细化管理,提高扶贫资源的使用效率。
会议还明确了脱贫攻坚的总体目标和阶段性任务,制定了时间表和路线图,将脱贫攻坚工作纳入国家发展的整体规划之中,为后续各项工作的开展提供了根本遵循。
第二个专题会议:聚焦精准,细化帮扶举措
在明确基本方略之后,第二个专题会议聚焦于如何将“精准”落到实处,进一步细化帮扶举措,会议围绕产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫等重点领域展开深入研讨。
产业扶贫方面,鼓励各地根据自身的资源禀赋和市场需求,发展特色优势产业,在一些山区,因地制宜发展林果业、中药材种植等;在一些具有旅游资源的地区,推动乡村旅游产业发展,通过产业发展,为贫困人口提供稳定的增收渠道,就业扶贫注重加强职业技能培训,提高贫困人口的就业能力,同时积极拓展就业渠道,如组织劳务输出、开发公益性岗位等。
易地扶贫搬迁是解决“一方水土养不好一方人”地区贫困问题的关键举措,会议对搬迁的选址、安置方式、后续扶持等问题进行了详细规划,要求在搬迁选址上,充分考虑交通、就业、公共服务等因素,确保搬迁群众能够“搬得出、稳得住、能致富”,后续扶持方面,通过发展产业、提供就业岗位等方式,保障搬迁群众的长远生计。
教育扶贫致力于阻断贫困代际传递,加大对贫困地区教育投入,改善办学条件,提高教育质量,健康扶贫则着力解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题,通过完善医疗保障体系、提高医疗服务水平等措施,减轻贫困人口的医疗负担。
第三个专题会议:强化责任,构建攻坚体系
随着脱贫攻坚工作的推进,强化责任成为关键,第三个专题会议重点构建脱贫攻坚责任体系,明确了中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。
中央层面,加强顶层设计和宏观指导,制定政策文件、统筹资金安排、进行工作部署等,省级层面,承担起主体责任,负责制定本省的脱贫攻坚规划和实施方案,整合资源、调配力量,确保各项政策措施在本地区得到有效落实,市县层面则是脱贫攻坚的一线作战单元,具体负责扶贫项目的实施、贫困人口的帮扶等工作。
建立了严格的考核评价机制,将脱贫攻坚工作成效纳入各级领导干部的考核内容,对工作成效显著的地区和个人进行表彰奖励,对工作不力、未能完成脱贫任务的进行问责,还完善了社会扶贫动员机制,鼓励企业、社会组织、个人等参与脱贫攻坚,形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。
在构建责任体系的过程中,还注重加强部门之间的协同配合,农业农村部门负责产业扶贫,人力资源社会保障部门负责就业扶贫,教育部门负责教育扶贫等,各部门之间加强沟通协作,形成工作合力。
第四个专题会议:问题导向,解决攻坚难题
脱贫攻坚工作在推进过程中不可避免地遇到各种问题和挑战,第四个专题会议以问题为导向,着力解决这些攻坚难题。
针对贫困识别和退出不精准的问题,开展了“回头看”工作,对贫困人口进行再次精准识别和动态管理,通过大数据比对、实地核查等方式,确保贫困人口应纳尽纳、应退尽退,解决扶贫资金使用管理不规范的问题,加强对扶贫资金的监管,建立健全资金管理制度,提高资金使用透明度,防止资金挪用、截留等现象发生。
在基础设施建设方面,针对一些贫困地区交通、水利、电力等基础设施薄弱的问题,加大投入力度,加快建设进度,解决产业扶贫中存在的产业发展可持续性不足、市场风险应对能力弱等问题,引导企业和合作社与贫困户建立更加紧密的利益联结机制,提高产业发展的稳定性和抗风险能力。
还关注到一些特殊贫困群体的脱贫问题,如残疾人、孤寡老人等,制定专门的帮扶措施,确保他们能够共享脱贫攻坚成果。
第五个专题会议:督战深度贫困,攻克最后堡垒
深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚、难中之难,第五个专题会议聚焦深度贫困地区,开展督战工作。
会议深入分析深度贫困地区的致贫原因和特殊困难,如自然条件恶劣、基础设施落后、公共服务不足等,针对这些问题,加大政策倾斜和资源投入力度,在资金方面,优先保障深度贫困地区的扶贫项目;在项目安排上,重点支持深度贫困地区的基础设施建设、产业发展等。
选派精锐力量组成督战工作组,深入深度贫困地区进行实地督战,督战工作组不仅督促当地加快脱贫攻坚工作进度,还帮助解决实际问题,协调解决产业发展中的技术难题、争取更多的社会帮扶资源等,通过督战,激发深度贫困地区干部群众的内生动力,凝聚各方力量攻克最后堡垒。
第六个专题会议:巩固成果,防止返贫致贫
随着脱贫攻坚工作接近尾声,巩固脱贫成果、防止返贫致贫成为重要任务,第六个专题会议围绕这一主题展开。
建立健全防止返贫监测和帮扶机制是关键,通过对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行动态监测,及时发现返贫和致贫风险,对存在风险的对象,根据其风险程度和致贫原因,采取针对性的帮扶措施,如产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等。
加强扶贫资产管理,确保扶贫资产持续发挥效益,对各类扶贫项目形成的资产进行清查、登记和管理,明确产权归属、运营方式和收益分配机制,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,在产业发展、人才培养、生态保护等方面做好规划和衔接,为贫困地区的长远发展奠定基础。
第七个专题会议:总结经验,开启新的征程
脱贫攻坚取得全面胜利后,第七个专题会议对整个脱贫攻坚工作进行全面总结,总结在脱贫攻坚过程中形成的好经验、好做法,如精准识别的方法、产业扶贫的模式、社会扶贫的机制等,为今后的减贫工作和乡村振兴提供借鉴。
表彰在脱贫攻坚工作中涌现出的先进集体和个人,弘扬脱贫攻坚精神,这种精神包括上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民等内涵,激励广大干部群众在新的征程中继续奋斗。
会议还对开启全面推进乡村振兴新征程进行部署,强调要将脱贫攻坚的成果巩固好、拓展好,在乡村振兴中实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。
打赢脱贫攻坚战的七个专题会议,贯穿于脱贫攻坚的全过程,它们相互关联、层层递进,从明确方向到细化举措,从强化责任到解决难题,从督战深度贫困到巩固成果,再到总结经验开启新征程,为脱贫攻坚工作提供了科学的指导和有力的保障,正是在这些会议的引领下,我国如期完成了脱贫攻坚目标任务,历史性地解决了绝对贫困问题,为全球减贫事业作出了重大贡献,也为实现共同富裕迈出了坚实的一步,在新的发展阶段,我们要继续汲取脱贫攻坚的宝贵经验,不断推进国家的发展和进步。
